外国投资者并购中国企业的法律依据

1、直接针对外国投资者并购中国企业的法律法规。

当前，关于外国投资者在中国并购企业的最直接、最重要的法律依据是二OO六年八月八日由中国商务部等六部委联合发布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》(以下简称为“并购规定”)。这个规定在原有的《外国投资者并购境内企业暂行规定》(以下简称为“暂行规定”)的基础上修订而来，自二 OO六年九月八日起施行。与原《暂行规定》相比较，《并购规定》大大充实了内容,针对性和可操作性明显加强。该规定尤其对近年来一直受到强烈呼吁而无法突破的境内外企业通过交换股权的方式来进行达到并购目的的问题进行了专门性规定，从而使这种方式的操作有了进一步明确的法律依据和指导。这是《并购规定》大大突破原《暂行规定》的重要方面之一。这部规定也是本文就外国投资者并购中国企业的几个法律要点进行分析的主要依据。

2、针对外商投资企业的法律法规。

无论外国投资者采取何种并购方式，外国投资者并购中国企业后形成的企业，其中都会有外资的成分，也就是会形成外商投资企业，即“三资”企业。因此，我国关于“三资”企业的法律法规也是外国投资者在并购中国企业时应注意遵守的，因为并购行为的结果不能违反我国“三资”企业法对“三资”企业的各项法律规定。这一点在为外资并购设计未来企业的公司股权结构、公司经营管理机构的设置等基础性问题时就必须考虑到，加以参照。另外，我国对外商投资企业的其它方面的法律法规和指导性文件也必须纳入参考的范围。如关于并购后企业的经营范围问题，应参照《外商投资产业指导目录》。该目录禁止或限制的行业，无论外国投资者采用何种方式，并购何种中国企业依然将受到禁止和限制。不允许外国投资者独资经营的产业，并购不得导致外国投资者持有企业的全部股权;需由中方控股或相对控股的产业，该产业的企业被并购后，仍应由中方在企业中占控股或相对控股地位;禁止外国投资者经营的产业，外国投资者不得并购从事该产业的企业。被并购境内企业原有所投资企业的经营范围应符合有关外商投资产业政策的要求;不符合要求的，应进行调整。还比如被并购企业为境内上市公司的，应根据《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，向国务院证券监督管理机构办理相关手续等。

3、一般意义上普遍遵守的法律法规。

既然并购行为针对的是中国企业，发生在中国，这些行为当然应遵守中国的各种相关法律法规。在前述两类法律法规没有明确规定的情况下，其行为则应参照通常性的法律法规的规定。如并购后企业的变更或登记，除参照前述法律法规的规定外，大量的基础性问题应参照《公司法》和《公司登记管理条例》。在税收方面，并购行为涉及到的各方当事人应按照中国税法规定纳税。在企业外资的进入和汇出方面，应遵守中国有关外汇管理的法律和行政法规，向外汇管理机关办理各项外汇核准、登记、备案及变更手续。另外，还要特别引起注意的是外国投资者并购境内企业，应符合中国法律、行政法规和规章及产业、土地、环保等方面的政策。